في ذلك التحرش الجنسي والتسلط والاعتداء الجنسي
تعمل المنظمة البحرية الدولية (IMO) ومنظمة العمل الدولية (ILO) بشكل مشترك لمكافحة العنف والتحرش، بما في ذلك التحرش الجنسي والتسلط والاعتداء الجنسي، في القطاع البحري.
تم عقد اجتماع لمجموعة العمل الثلاثية المشتركة بين منظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية ( JTWG )، والتي تضم ممثلين عن الحكومات وأصحاب السفن والبحارة، في الفترة من 27 إلى 29 فبراير في مقر المنظمة البحرية الدولية في لندن، المملكة المتحدة، لمناقشة الخطوات المستقبلية المحتملة لمنع ومعالجة هذه القضية الخطيرة، بما في ذلك عن طريق التشريعات والآليات والسياسات فضلا عن تعزيز التدريب.
على الصعيد العالمي، كان هناك وعي متزايد بالعنف والتحرش الذي يحدث على متن السفن، بما في ذلك التحرش الجنسي والتسلط والاعتداء الجنسي، مما يؤدي إلى تفاقم ظروف العمل الصعبة بالفعل.
وفي افتتاح الجلسة، قال الأمين العام للمنظمة البحرية الدولية السيد أرسينيو دومينغيز:
“نحن لا نزال ثابتين في التزامنا بخلق بيئة عمل آمنة ومحترمة على متن الطائرة. وإدراكًا لأن هذا ليس مجرد ضرورة أخلاقية فحسب، بل هو أيضًا ضرورة عملية لتحقيق النمو المستدام لهذه الصناعة، فإننا ملتزمون بمنع ومكافحة التنمر والتحرش في القطاع البحري.
“إن هدفنا المشترك واضح – وهو تلبية توقعات البحارة والصناعة والإدارات والجمهور بشكل عام في جعل الشحن خاليًا من أي شكل من أشكال العدوان.”
وقال مدير إدارة السياسات القطاعية في منظمة العمل الدولية، السيد فرانك هاجمان:
“من الضروري أن نبذل كل ما في وسعنا لمعالجة القضايا التي يمكن أن تدفع البحارة ذوي الخبرة إلى مغادرة البحر أو تثني الشابات والرجال عن ممارسة هذه المهنة. إن أي شكل من أشكال (…) العنف والتحرش يتعارض بشكل مباشر مع مفهوم العمل اللائق. يجب ألا يكون هناك أي تسامح مع مثل هذا السلوك”.
بعد ثلاثة أيام من المداولات، وافق فريق العمل الثلاثي المشترك بين منظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية على عدة توصيات لتقديمها إلى لجنة السلامة البحرية التابعة للمنظمة البحرية الدولية في اجتماعها القادم في مايو 2024 (MSC 108) وإلى مجلس إدارة منظمة العمل الدولية في الوقت المناسب.
المصطلحات المتجانسة
وأوصى فريق العمل المشترك باستخدام مصطلحات “العنف والتحرش، بما في ذلك التحرش الجنسي والتسلط والاعتداء الجنسي” في الصكوك والتوجيهات ذات الصلة في إطار كل من المنظمة البحرية الدولية ومنظمة العمل الدولية، لتعكس أهميتها في القطاع البحري.
التدريب الإلزامي للبحارة
أوصت مجموعة العمل المشتركة JTWG لجنة السلامة البحرية بالنظر في مجموعة محدثة من التعديلات على مدونة تدريب البحارة وإصدار الشهادات ومراقبتهم ( STCW )، الواردة في الجدول A-VI/1-4 من STCW، من خلال الأخذ في الاعتبار النتائج المنبثقة عن مجموعة العمل المشتركة JTWG، بهدف اعتمادها لاحقًا في دورة MSC 108. ويتعلق ذلك بالحد الأدنى من المتطلبات الإلزامية للتعرف على السلامة والتدريب الأساسي والتعليم لجميع البحارة.
ويضمن مشروع التعديلات تزويد البحارة بالمعرفة والفهم الأساسيين للعنف والتحرش، بما في ذلك التحرش الجنسي والتسلط والاعتداء الجنسي، وكيفية منع الحوادث والاستجابة لها. تمت الموافقة على مسودة التعديلات من قبل لجنة السلامة البحرية في دورتها رقم 107 في عام 2023، في انتظار نظر فريق العمل المشترك (JTWG).
تدابير للإدارات وشركات الشحن
وأوصى فريق العمل المشترك (JTWG) بأن تنظر لجنة السلامة البحرية (MSC) في اعتماد تدابير تنطبق على الإدارات وشركات الشحن في جميع أنحاء العالم، لمعالجة العنف والتحرش، بما في ذلك التحرش الجنسي والتسلط والاعتداء الجنسي.
ستدعم هذه التدابير تنفيذ متطلبات المنظمة البحرية الدولية للإدارة والتشغيل الآمنين للسفن في البحر ( رمز ISM )، وتشمل:
- ودمج السياسات والإجراءات ذات الصلة في أنظمة إدارة السلامة، بما في ذلك رعاية الضحايا والحماية من الانتقام؛ بالإضافة إلى تحديد الأهداف الإضافية لإدارة السلامة للشركة، بما في ذلك تقييم المخاطر ووضع الضمانات؛
- تحديد أن أنظمة إدارة السلامة يجب أن تضمن الامتثال للقواعد واللوائح الإلزامية بشأن هذه القضية، بما في ذلك المتطلبات الوطنية، والالتزام بالتوجيهات الصادرة عن منظمات الصناعة؛
- توزيع المسؤوليات على الإدارة العليا للشركات والإدارات لمعالجة الحالات المبلغ عنها، فضلاً عن توفير الموارد الكافية للاستجابة، بما في ذلك الرعاية الطبية ودعم الصحة العقلية للضحايا؛ و
- ضمان تدريب وتعريف البحارة والموظفين المعينين على الشاطئ بسياسات الشركة وتنفيذها.
عزل مرتكبي الجرائم من الخدمة
أوصت مجموعة العمل المشتركة (JTWG) بأن تقوم لجنة السلامة البحرية (MSC) بإرشاد اللجنة الفرعية للمنظمة البحرية الدولية المعنية بالعنصر البشري والتدريب والخفارة ( HTW ) للنظر في الاقتراح الخاص بإدراج متطلب جديد في اللائحة I/5 (الأحكام الوطنية) للاتفاقية الدولية لمعايير التدريب والشهادات والمراقبة. النفارة للبحارة ( STCW ). يتضمن هذا المطلب تعليق أو إلغاء أوراق اعتماد أي بحار مدان بتهمة الاعتداء الجنسي، ومن خلال القيام بذلك، يتم إزالة الجناة من الخدمة.
أدلة طبية
وأوصى فريق العمل المشترك (JTWG)، بالتنسيق مع منظمة الصحة العالمية ( WHO )، بأخذ الإجراءات المتخذة نتيجة لاجتماعه في الاعتبار عند تعديل الدليل الطبي الدولي للسفن، الطبعة الثالثة، أو عند مراجعة الأدلة الطبية الصناعية والوطنية.
حملة التوعية الدولية
وأوصى فريق العمل المشترك (JTWG) بإطلاق حملة دولية مشتركة بين منظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية، بدعم من الدول الأعضاء في منظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية والبحارة وملاك السفن والمنظمات الحكومية وغير الحكومية، لرفع مستوى الوعي حول هذه القضية. وشجعت الحكومات على إطلاق حملات وطنية بالتعاون مع الشركاء الاجتماعيين والمنظمات الوطنية الأخرى.
جمع البيانات حول العنف والتحرش
طلبت مجموعة العمل المشتركة (JTWG) من أمانتي المنظمة البحرية الدولية ومنظمة العمل الدولية استكشاف طرق لجمع البيانات، بطريقة مناسبة، حول العنف والتحرش، بما في ذلك التحرش الجنسي والتسلط والاعتداء الجنسي في القطاع البحري. وشجعت مجموعة العمل المشتركة (JTWG) الحكومات والبحارة وأصحاب السفن وجميع أصحاب المصلحة على النظر، في الاجتماعات المستقبلية، في كيفية جمع البيانات بشكل شامل، بما في ذلك كل الضمانات اللازمة.
صكوك منظمة العمل الدولية
وأوصى فريق العمل المشترك بأن يقوم مجلس إدارة منظمة العمل الدولية بدعوة أعضاء اللجنة الثلاثية الخاصة التابعة لمنظمة العمل الدولية لاتفاقية العمل البحري ، 2006 (STC)، التي تجتمع في أبريل 2025، للنظر في تقديم المقترحات ذات الصلة لتعديل اتفاقية العمل البحري، 2006.
والهدف من ذلك هو التأكد من أن الدول الأعضاء وشركات الشحن تحدد وتحظر العنف والتحرش على متن السفن، بما في ذلك التحرش الجنسي والتسلط والاعتداء الجنسي واعتماد السياسات والتدابير والبرامج ذات الصلة لمنع هذه القضايا ومعالجتها.
وستشمل التعديلات المحتملة إدخال سياسات وتدابير يمكن أن تعالج المسؤوليات المختلفة والمتكاملة لدول العلم ودول الميناء والدول الموردة للعمالة وملاك السفن والبحارة وغيرهم من أصحاب المصلحة المعنيين، فضلا عن تعزيز التعاون بين هذه المجموعات.
ويمكن أن تعتمد المقترحات على آليات الشكاوى الموجودة على المستوى الداخلي والخارجي لتوفير سهولة الوصول إلى سبل الانتصاف الفعالة في حالات العنف والتحرش، بما في ذلك الحماية من الإيذاء أو الانتقام وحماية خصوصية وسرية الأشخاص المعنيين.
الشركاء الاجتماعيين
أوصت مجموعة العمل المشتركة (JTWG) الاتحاد الدولي لعمال النقل ( ITF ) والغرفة الدولية للشحن ( ICS ) بمراجعة وتحديث إرشاداتهم بشأن القضاء على التحرش والتسلط على متن السفن، لتعكس أي إجراءات اتخذتها هيئات المنظمة البحرية الدولية ومنظمة العمل الدولية، ومتابعة التوصيات الصادرة عن JTWG.
الإجماع على العمل
وفي معرض ترحيبه بنتائج الاجتماع، قال السيد داني ماكجوان، نائب رئيس مجموعة العمل المشتركة لمجموعة البحارة:
“إن التوصيات التي قدمناها بالإجماع هذا الأسبوع هي خطوة في الاتجاه الصحيح للتعامل مع العنف والتحرش، بما في ذلك الاعتداء الجنسي والتسلط والتحرش الجنسي في الصناعة البحرية. من خلال النظر في صكوك مثل STCW، وفي مدونة ISM، جنبًا إلى جنب مع اتفاقيات مثل اتفاقية العمل البحري وC190، فقد تأكدنا من أن هذا سيظل مسألة سلامة مهمة وقضية بحارة يجب أخذها في الاعتبار في كل من المنظمة البحرية الدولية ومنظمة العمل الدولية. ونحن نتطلع إلى مواصلة العمل مع مالكي السفن والحكومات لوضع هذه التوصيات موضع التنفيذ لصالح جميع البحارة، على جميع السفن، وخلق ثقافة عمل آمنة تقضي بعدم التسامح مطلقًا مع هذه السلوكيات.
قال السيد تيم سبرينجيت، نائب رئيس مجموعة العمل المشتركة (JTWG) لمجموعة مالكي السفن:
“يسعد مجموعة مالكي السفن أنها توصلت إلى إجماع ثلاثي حول كيفية المضي قدمًا في جهودنا المشتركة لمعالجة هذا الموضوع المهم. وينبغي لنتيجة الاجتماع والروح التي عقد بها أن توحي بالثقة بأننا سنعتمد تدابير تنظيمية وتوصية في الاجتماع القادم للجنة الثلاثية الخاصة لمنظمة العمل الدولية لمعالجة العنف والتحرش بجميع أشكاله في قطاعنا والقضاء عليه.
